realitat

L'èxit de l'Evonomics

Evo Morales pot mostrar dos èxits extraordinaris en la Presidència de Bolívia durant 14 anys: estabilitat política, en una societat sacsejada històricament per bruscs i violents canvis de govern i una economia puixant, amb una millora substancial de la distribució progressiva de l'ingrés.

Va aconseguir, d'aquesta manera, que Bolívia deixi de ser assenyalat com el país més pobre d'Amèrica llatina, per transformar-se en una experiència econòmica, social i política que desperta admiració en l'àmbit mundial.

El diumenge 20 d'octubre vinent hi haurà eleccions a Bolívia i Evo Morales buscarà ratificar a les urnes el que ja es coneix com el model bolivià o l'Evonomics. La disputa electoral, estimen els analistes del procés polític, seria més estreta per l'oficialisme, però els extraordinaris resultats econòmics són el seu principal suport.

En 2019, Bolívia registrarà el seu quinzè any continu de creixement, a una mitjana anual de gairebé el 5%, el cicle més intens per l'extensió en el temps de la història del país.

Si bé la força política que té com a líder a Evo Morales (el Moviment al Socialisme) no espera resultats com els de 2014, quan va obtenir el 63% dels vots, confia a aconseguir el triomf a les urnes per tres factors fonamentals:

- La majoria de la població segueix aprovant la gestió de govern d'Evo Morales.
- La imatge personal d'Evo segueix sent més forta que la de qualsevol altre polític bolivià.
- El suport electoral es basa fonamentalment en un cicle econòmic fabulós.

L'Evonomics

La gestió d'Evo, iniciada el 2006, un president aimara per primera vegada en la història d'un país la població indígena és majoria, va aconseguir estabilitat amb creixement sostingut.

Les claus d'aquest resultat s'han de trobar en la combinació d'una forta intervenció de l'Estat (nacionalització) en àrees estratègiques, com el gas i l'electricitat, amb una potent aliança amb el sector privat d'agricultura, indústria, comerç i finances.

Amb una llarga tradició d'economia informal, hi va haver també un acord amb la immensa massa de petites i mitjanes iniciatives artesanals i comercials, que dóna feina a més del 60% de la força de treball.

La clau de l'esquema macroeconòmic bolivià és com s'administra l'excedent. L'Estat va passar a tenir un paper rellevant en la tasca d'orientador i administrador de les activitats generadores d'excedents. Aquestes són la petroliera, la minera i l'electricitat.

D'aquesta manera, l'Evonomics té a l'Estat com el principal actor, ja que s'apropia de l'excedent social generat en els sectors més dinàmics, per transferir recursos via la despesa pública cap a sectors productius generadors d'ingressos i llocs de treball.

Aquests últims estan integrats per firmes dedicades a les manufactures, a l'activitat agropecuària, a la construcció, al turisme, entre d'altres. Amb aquestes transferències de l'excedent produït en el sector primari exportador, s'aconsegueix una redistribució d'ingressos que permet ampliar la demanda interna.

L'element essencial per a comprendre per què aquesta dinàmica va generar una transformació substancial de l'economia boliviana es troba en la comparació del que es feia amb l'excedent abans de la irrupció d'Evo Morales al Govern.

Durant el neoliberalisme dominant a la regió en els 90, i també a Bolívia, aquests excedents es fugaven de l'economia domèstica, ja sigui per sortida de dòlars cap a l'exterior o per la remissió d'utilitats de multinacionals que operaven en àrees estratègiques de recursos naturals.

Un informe del Centre Estratègic Llatinoamericà de Geopolítica (Celag) va calcular l'impacte de les nacionalitzacions d'àrees estratègiques. Va estimar que la generació de riquesa que no va fugir va sumar 74.000 milions de dòlars, equivalent a dues vegades el PIB, i que va poder crear llavors 670.000 llocs de treball.

Què fer amb l'excedent?

Les economies llatinoamericanes han gaudit de cicles extraordinaris de preus internacionals elevats de les matèries primeres que exporten. L'últim es va registrar a la primera dècada del nou segle. A diferència d'altres experiències, on es fugaven a l'exterior aquests ingressos provinents del sector extern, en aquests anys, Evo Morales no només va nacionalitzar l'excedent que es produïa en aquesta activitat, sinó que el va reorientar cap al mercat intern, amb tres objectius:

- Industrialitzar les matèries primeres.
- Fomentar activitats del mercat intern generadores d'ocupació i ingrés nacional.
- Tractar de reduir la bretxa social.

L'objectiu de millorar les condicions socials de la majoria de la població ha estat reconeguda pel Banc Mundial. D'acord amb els paràmetres utilitzats per aquest organisme internacional, Bolívia avui és un país d'ingressos mitjans.

L'extrema pobresa en termes monetaris (dos dòlars per dia) va disminuir de 38% al 18%, mentre que en els principals centres urbans va retrocedir al 10% de la població.

Un informe especial del setmanari nord-americà The Nation, realitzat per Zeeshan Aleem, reconeix que, durant l'Evonomics, Bolívia va triplicar l'ingrés per càpita i que la inflació i el tipus de canvi s'han mantingut estables. A més, va destacar que els nivells de desigualtat, que es trobaven molt per sobre de la mitjana de la regió, ara se situen força per sota de la mitjana.

Per a sorpresa del món conservador, que qüestiona la intervenció estatal, Aleem reconeix que "està clar que una agenda redistribucionista no ha estat ruïnosa per a l'economia boliviana". Per contra, el país ha crescut al doble de la taxa mitjana de Llatinoamèrica.

Per a la Comissió Econòmica per a Amèrica Llatina i el Carib (Cepal) el motor del creixement del PIB de Bolívia ha estat la inversió pública, destacant també l'expansió del consum. En aquest any, la inversió pública en infraestructura i energia, així com en salut i educació, al costat del creixement sostingut del consum, facilitarà que "l'economia continuï mostrant un ritme d'avanç similar al de 2018".

Bolivianització

L'era d'Evo té també estabilitat en la funció pública d'un càrrec clau: la del ministre d'Economia. Amb la pausa obligada d'un any per malaltia, Luis Arce Catacora està al capdavant d'Hisenda i és considerat una de les principals figures de l'Evonomics.

Un dels seus pilars filosòfics en termes econòmics d'Arce Catacora és l'equilibri macro, al qual considera que es tracta d'"un patrimoni del poble bolivià". Defensa que el programa monetari i fiscal sigui dissenyat pel Ministeri d'Economia i el Banc Central, i no el Fons Monetari Internacional, com en el passat.

Aquesta tasca de coordinació té com a objectiu bàsic impulsar l'activitat, però sense crear pressions inflacionistes. Un dels grans èxits d'Arce Catacora va estar al front financer: la desdolarització o, expressat en termes econòmics nacionals, la bolivianització de l'economia.

La moneda nacional va tornar a circular en transaccions comercials i, especialment, financeres, desplaçant al dòlar. Al començament dels 2000, tot just el 3% dels dipòsits del sistema financer estava nominat en la moneda nacional i la resta estava en dòlars. Ara, la relació és la inversa: 94% dels dipòsits estan en bolivians i només 6% en dòlars.

Aquesta transformació no va ser per art de màgia. El Celag va realitzar una il·lustrativa explicació per exposar l'èxit de la desdolarització de l'economia boliviana. Les principals accions van ser les següents:

- Mantenir estable el tipus de canvi (cotitza a 6,95).
- Descoratjar la compravenda de divises ampliant la bretxa entre les dues operacions.
- Encarir el cost dels crèdits en dòlars.
- Augmentar la taxa d'interès dels dipòsits en moneda nacional.
- Establir un impost a les transaccions financeres en dòlars, que arriba només a les caixes d'estalvis amb més de 2.000 dòlars i als dipòsits a terminis menors a l'any.
- Facilitar el crèdit en moneda nacional, alhora que es van augmentar els requisits per atorgar crèdits en dòlars.
- L'emissió de títols públics és en moneda nacional.
- Es va prohibir indexar les tarifes en funció a l'evolució del dòlar.
- Es va crear un fons contra cíclic de reserves internacionals, equivalent al 25% del PIB.

L'estratègia de bolivianització del sistema financer va permetre que les polítiques monetària i fiscal puguin ser expansives, encoratjant la demanda interna que va derivar en el cicle de creixement continu més important de la història del país. I ho va poder sostenir tot i la crisi econòmica d'Argentina i Brasil, les dues potències llatinoamericanes que en els últims anys han recaigut en un altre experiment neoliberal.

A contra direcció

L'èxit del Govern d'Evo Morales adquireix més dimensió perquè ha pogut superar el canvi de signe polític a la regió, que va passar d'un dominat per forces que es reconeixen en l'heterodòxia econòmica a un amb predomini del neoliberalisme. Bolívia va poder mantenir-se en el seu camí i ha mostrat que, d'aquesta manera, està en condicions d'exhibir millors resultats.

El ministre de Mineria, César Navarro Miranda, resumeix aquesta experiència de sobreviure a l'onada neoliberal indicant que "avui ens trobem en aquest escenari en què l'Estat Plurinacional com a model d'Estat, economia i societat, està consolidat, amb una economia plural amb intervenció de l'Estat, de producció, de distribució de la riquesa i de democràcia integral".

Alfredo Zaiat

Font: Sputnik

Etiquetes de comentaris: , , , ,



Més articles




Segueix-nos

Comparteix

Tw
Fb

Tradueix


edita

Comunistes de Catalunya

Comunistes de Catalunya


Les coses són senceres allò que aparenten, i darrera d'elles... no hi ha res.

Jean-Paul Sartre